Estrategias frente al reto demográfico

Análisis comparativo en cuatro comunidades autónomas españolas

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.18002/pol.i35.9445

Palabras clave:

Despoblación, Reto demográfico, Gobernanza, Estrategias autonómicas, Cohesión territorial

Resumen

La despoblación constituye uno de los principales desafíos territoriales a los que se enfrenta España en el siglo XXI, especialmente en aquellas regiones del interior peninsular con marcada ruralidad, envejecimiento demográfico y desequilibrios estructurales persistentes. En este contexto, varias comunidades autónomas han desarrollado estrategias específicas frente al reto demográfico, con diferentes enfoques normativos, técnicos y territoriales. Este artículo analiza comparativamente los casos de Andalucía, Castilla-La Mancha, Castilla y León y Extremadura, a partir de sus respectivas estrategias autonómicas
aprobadas o en proceso de elaboración entre 2021 y 2025. La investigación se fundamenta en un análisis documental de los marcos estratégicos regionales, complementado con fuentes institucionales, diagnósticos territoriales y datos operativos, y se estructura en torno a cinco dimensiones clave: marco normativo, diagnóstico demográfico y territorial, ejes estratégicos, mecanismos de gobernanza y sistemas de evaluación y seguimiento. El análisis revela
contrastes significativos entre los modelos regionales: Castilla-La Mancha se configura como el ejemplo más normativizado e integral, con una ley autonómica pionera y una estrategia detallada y operativa; Castilla y León, en cambio, se encuentra en una fase preliminar, con un enfoque conceptual ambicioso pero sin despliegue programático consolidado. Andalucía y Extremadura presentan propuestas innovadoras con distintos grados de  institucionalización destacando en ámbitos como la movilidad laboral, la economía plateada o la priorización territorial. El artículo concluye señalando la necesidad de fortalecer la gobernanza multinivel, consolidar sistemas de evaluación eficaces y garantizar una financiación sostenida que permita pasar de la planificación a la acción. Asimismo, se identifican buenas prácticas y aprendizajes útiles para orientar futuras políticas públicas frente al declive demográfico desde una perspectiva comparativa y territorial.

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Publicado

2025-12-12

Cómo citar

Casas Casas, D. (2025). Estrategias frente al reto demográfico: Análisis comparativo en cuatro comunidades autónomas españolas . Polígonos. Revista de Geografía, (35), 33–54. https://doi.org/10.18002/pol.i35.9445

Número

Sección

Artículos